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特色小鎮為何沒有形成特色產業? 河北東勝國際健康小鎮樣本調查

時間:2019-11-11 06:36   來源: 網絡整理    作者:祖國新聞網小編

本報記者/夏晨翔/張家口報道

在全國各地爭相上馬“特色小鎮”的熱潮中,如何防止千鎮一面和房地產化似乎是繞不開的難題。

《中國經營報》記者近日根據河北省發改委公示的2019年創建類和培育類特色小鎮名單中部分項目走訪發現,位于張家口市經開區的東勝國際健康小鎮,已由棚戶區改造項目變身為培育類的康養特色小鎮。項目區先行建設的,則是一處名為東勝·紫御康城的房地產項目。

縱觀整個規劃區域內,目前僅有的,是一座老年公寓。未來,如何培育成“特色產業”,仍有待觀察。

當地政府部門在給記者的復函中指出,特色產業在項目的概念性規劃中有具體描述,政府會在其后續的建設過程中予以監督和指導。一旦不符合小鎮相關建設要求,會根據政策,報請上級取消其培育類特色小鎮資格。

而在此背后,開發企業則反映,建設房地產項目可以回籠資金和導入人流,更好地支撐相關產業。但是入選特色小鎮后,政府方面只有制約,卻沒有任何政策支持,“更像是戴上了‘緊箍’”。

棚改項目變身“特色小鎮”

在張家口市區乘車沿西外環路西行,從四杰屯出口駛出不遠處,即可看到一處“2049健康小鎮計劃——東勝·紫御康城”項目的指示牌。再行不足百米,便是項目的營銷中心。

營銷中心內部,建有一座巨大沙盤,呈現著項目的整體規劃。記者看到,沙盤上被標注為城市生活片區、活力養生片區、生態休閑片區、城市服務片區等多個區域,細分之下,又有高端住宅、適老住宅、度假別墅、商業綜合體等數十個子區域。

據營銷人員介紹,項目整體規劃占地2000多畝,目前尚未開盤,待售一期房源,共9棟高層,屬“城市生活片區”部分,規劃有89~138平方米戶型,價格未定。

而對于何為“2049健康小鎮”,其僅表示,項目以“健康”為主題,未來將引入醫療機構,稱之為“小鎮”則是因為項目除醫院外,還規劃引入學校、商業等配套,“規模很大”。

事實上,就在10月15日,河北省發改委發布《特色小鎮創建類和培育類名單(2019)公示》,其中,張家口市經開區東勝國際健康小鎮項目作為培育類特色小鎮入選。

記者查詢中國土地市場網信息顯示,2018年12月,張家口東麗房地產開發有限公司取得項目約5公頃土地使用權,土地用途為商住用地。天眼查資料則進一步顯示,該公司為東勝集團控股子公司。

在東勝集團官方網站上,記者注意到,其產業劃分為城市更新、文化旅游、特色小城鎮、金融資本四大板塊,其中,東勝·紫御康城項目被歸入城市更新·棚戶區改造板塊。

據介紹,東勝·紫御康城項目為2049小鎮首開區,總占地2400畝,整體規劃包含以健康為主導的高端養老、康復醫療、商務商業、體育休閑等九大健康產業板塊。

對于東勝·紫御康城項目與特色小鎮的關系,張家口市經開區特色小鎮服務中心負責人在給記者的復函中指出,東勝·紫御康城屬棚改項目,現在所建部分為回遷安置房,也作為將來小鎮的人流基礎?!斑@個項目先簽的是棚改協議,引進了東勝集團。后來政府想在這個區域打造康養產業,才做了進一步的規劃,棚改項目屬于特色小鎮的一部分?!鄙鲜鲐撠熑嗽诮邮苡浾卟稍L時表示。

特色產業未現

2017年12月,國家四部委聯合發布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》,明確指出,要堅持產業建鎮,挖掘最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業,做精做強主導特色產業,打造具有核心競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態,防止千鎮一面和房地產化。

而在河北省委、省政府發布的《關于建設特色小鎮的指導意見》(以下簡稱“指導意見”)中,亦指出,特色小鎮要明確產業定位,每個小鎮要根據資源稟賦和區位特點,明確一個最有基礎、最有優勢、最有潛力的產業作為主攻方向,差異定位、錯位發展,挖掘內涵、衍生發展,做到極致、一流。

記者了解到,根據東勝國際健康小鎮的概念性規劃,其產業定位為以全齡康養為核心主導產業,輔助親子度假、快樂運動、精致農業等項目,構建包含健康休閑產業多元化產品、全產業鏈相互協調融合發展的業態,打造嵌入式多代親情養老基地、健康頤養主題特色小鎮。

但是,記者在走訪中發現,作為一座以棚改項目為基礎的“特色小鎮”,東勝國際健康小鎮,規劃區域內僅有一處老年公寓,此外再無關于養老、醫療等體現健康主題的產業基礎?!芭嘤愔灰型顿Y主體和概念性規劃,進行了前期投入,政府方面再出具相關的支持文件,就可以進行申報了?!碧厣℃偡罩行呢撠熑烁嬖V記者。

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